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强化食品安全监管保障人民健康安全【新资讯】

发布时间:2019-10-18 12:00:46 阅读: 来源:滤袋厂家

乐寿长委员:强化食品安全监管 保障人民健康安全

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。全国政协委员、民盟湖南省副主委,湖南省科学技术厅副厅长乐寿长指出,应强化食品安全监管,保障人民健康安全。

近年来,尽管我国政府采取了一系列措施加强食品卫生与安全工作,并取得一定成效。由于食品卫生与安全涉及领域广、环节多,食品安全仍存在的许多问题:

一是食品安全源头管理水平有待提高,对农村和城乡结合部的监管急需加强。在农村和城乡结合部,有大量小型作坊式食品生产加工企业存在,无证照生产经营的现象较为严重,一些企业成了假冒伪劣产品的生产窝点。一旦市场没有严格的准入把关,这些假冒伪劣食品就会充斥市场,严重危害人民群众的身体健康和生命安全。

二是食品安全信息化建设滞后,企业信用严重缺失。广大人民群众获得食品安全信息的渠道有限,政府及其职能部门与公众之间缺少及时的信息交流,造成了公众面对食品安全问题的困惑和行政管理部门威信的下降。

三是政府相关职能部门出于认识上的差异和利益的驱动,往往各自为战,协调配合不够;各地食品安全委员会的作用未能充分发挥,牵头部门协调乏力,监管合力尚未形成。

四是食品安全法律体系不健全。《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄,内容比较单薄;对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多未涉及,缺乏前瞻性;对食品安全法律责任的规定不严、内容不全,缺乏对行政干预者的责任追究机制。

五是食品安全标准体系与检验检测体系滞后。我国食品安全标准总体水平偏低,国家标准、行业标准、地方标准、企业标准之间存在着交叉、矛盾或重复,重要标准短缺,部分企业标准低于相应的国家标准或行业标准,与发达国家及国际组织的标准可对接程度还不够,在国际上的可信度不高。地方食品检测机构从属于不同监管部门,检测资源整合度不高,检测设备和检测技术不能满足形势发展的需要。

六是食品安全监管工作投入不足,一些地方监管部门正常的工作经费没有保障,监管工作易受利益驱动,造成“以违法养执法”的现象,严重影响了食品安全监管工作的开展。

为了推进食品安全这个民心工程向纵深开展,全面提升我国食品生产力的水平,提高我国食品安全的保障程度,增强老百姓消费安全信心,乐寿长委员建议:

1.明确职责,加强协调配合,进一步形成监管合力

各级政府要对当地食品安全负总责,根据国务院“食品安全一个监管环节由一个部门监管,采取分段监管为主,品种监管为辅的方式”的要求,进一步明确主要监管部门的责任,建立“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制;要把食品安全纳入各级政府和部门的政绩考核指标体系,对未能认真履行职责致使食品安全管理状况不好或发生重大食品安全事件并导致严重后果的,要依法追究其监管责任;各职能部门要以大局为重,主动沟通,互通信息,互相配合;各级食品安全委员会要进一步加强领导,牵头部门要认真履行职责,发挥统筹协调作用,通过组织联合执法等方式,进一步形成监管合力。

2.突出重点,强化对食品安全关键环节和区域的监管

要将食品安全管理的重点从最终产品的检测过渡到生产经营的全程控制,建立从农田到餐桌的全程食品安全监管体系。

要强化食品安全源头管理,加强农产品生产、农业投入品和食品生产企业的监管。要从产地环境、生产过程、交易领域三个环节,稳步推进质量标准、检验检测。认证认可三大体系建设,逐步形成政府监管、企业自律、农民自重的农产品质量安全机制。要科学合理地调整农产品产地布局,加强农产品、水产品种养基地建设,促进种植业和养殖业集约化生产。要加大食品生产企业整治力度,提升食品行业整体水平,从源头上保证食品安全。

要加强对食品流通领域和消费环节的监管,建立健全食品市场准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度,用制度、机制规范食品经营行为和经营秩序;坚持重点检查与日常监管相结合,定期或不定期对商品集中交易及消费场所和重要食品进行重点专项检查;要将监管重心下移,把食品安全监管的主要任务和责任落实到基层,切实加强对食品安全的日常监管。

要加强对农村和城乡结合部等重点地区的监管,严格依法实施与食品生产经营相关的行政许可,下决心对小作坊式的企业进行彻底整顿,严厉打击农村和城乡结合部的制假售假行为,防止不合格食品流入市场。

3.加强食品安全法制建设,完善食品安全标准和检验检测体系

要围绕“食品安全”这一核心,健全食品安全法律体系,建议将《食品卫生法》更名为《食品安全法》作一次全面修订,扩大调节范围,强化法律责任;相关部门及各地也要清理、修订或制订涉及食品安全的部门规章和地方性法规以及相应的实施细则,强化法律法规的适用性和可操作性。

要加快建立食品安全标准和检验检测体系的步伐,尽快改变食品安全标准不统一、与国际标准相差甚远的状况;要努力整合各部门的检测资源,加强检测技术储备和人员储备,建立科学的检测质量保证体系,在条件许可的情况下,设立独立的检测机构,使之逐步社会化。

4.突出企业主体地位,加快食品安全信用体系建设

食品企业是奉献优质食品的主体,是食品安全工程的坚强柱石,应该强化企业勇于承担社会责任的主体意识。要以加强食品生产经营企业信用建设为核心,建立健全食品生产经营企业质量档案和食品安全监管信用档案,加大失信惩戒力度,实行“一次违法,终身退市”并依法追究企业负责人的法律责任,以强化食品生产经营者的责任和法律意识。要进一步建立健全信用信息获得机制、管理机制、使用机制、发布机制以及企业的申诉机制,确保整个系统的有序运转。

5.加快食品安全信息化建设,强化食品安全宣传

要建立统一的食品安全信息管理和综合服务平台,保证各地方和部门间信息互联互通、资源共享。相关部门要将与食品卫生质量安全有关的信息收集汇总、分析整理、及时传递、定期向社会发布。建立畅通的信息监测和通报网络体系,逐步形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系,及时研究分析食品安全形势,对食品安全问题做到早预防、早发现、早整治、早解决。

加强食品安全宣传,大力普及食品安全和相关法律知识,提高广大消费者的安全意识和防范能力;充分报道各级政府及相关部门加强食品安全所做的工作,揭露食品安全方面的违法犯罪行为;大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业,增强公众消费信心,提高我国食品信誉。

6.大幅度增加投入,确保食品安全监管的科学性和有效性

要切实解决食品安全监管经费严重短缺的问题。一方面要增加科研投入,加强食品安全监管技术的研究开发,推动检验检测向高技术化、速测化、便携化以及信息共享迈进。另一方面要下决心逐步解决监管部门工作人员“吃皇粮”的问题,增加工作经费,切实改善执法装备和检验监测技术条件,保证办公办案和监督抽查等经费,保证监管部门工作的正常运转,从源头上解决监管部门“以违法养执法”的问题,保证食品安全监管的科学、经常、有效。

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