页岩气制定路线采取三步走策略-【zixun】

页岩气：制定路线采取“三步走”策略

中国页岩气网讯：加快发展页岩气是我国能源战略的重要组成部分。不难算出，仅仅依靠海相页岩气8万亿立方米的技术可采资源量，按照年产1000亿立方米(近1亿吨油当量)的目标就可以生产80年，足以支撑我国天然气工业的大发展。再加上我国大面积分布的海陆过渡相和陆相地区的页岩，我国页岩气的技术可采资源量和产量规模更加值得期待。总之，加快页岩气发展不仅对我国能源结构调整，保障能源安全，而且对经济社会可持续发展都具有十分重要的意义，这已是业界的一致共识。

对于加快发展页岩气的路径，李润生对中国工程院和中石油的专家团队提出的我国页岩气开发要采取“三步走”的路线表示出了赞同。

第一步，“十二五”期间，页岩气的产量不宜安排过高，甚至可以不设定具体的产量指标，重点推进试验区建设。

第二步，“十三五”末，即2020年左右，各个试验区在技术突破前提下形成规模产能，总体产量达到200亿立方米左右。

第三步，2020年后，页岩气进入大发展成熟阶段，2030年实现突破千亿立方米大关。

李润生说，美国页岩气开发走过了几十年的发展历程，所谓页岩气革命是一个科学探索和创新实践的过程，是一个从量变到质变的过程。中国页岩气需要加快发展，更需要科学发展。务必把步子走扎实。

李润生希望国家有关部门不仅要进一步加大支持和推动的力度，而且一起步就要加强引导和管理。一是建立页岩气试验区，给予试验区特殊优惠政策，引入经济技术实力最强的公司，包括外国公司，实现预定目标；二是对2020年以前企业在页岩气领域投入的勘探、关键设备、技术引进、开发与创新费用给予免税政策；三是大力推进天然气价格改革；四是进一步加大对页岩气基础理论研究和技术攻关的支持力度，加强相关标准的制定，支持和组织攻克页岩气规模开发的重大技术瓶颈问题，进一步落实我国页岩气资源与核心区分布，适时建立页岩气国家重点实验室；五是国家有关部门要统筹协调，同时强化矿权、环境、污水处理、气体排放等监管，加强基础设施建设，促进综合利用。

先头部队

当属非常规天然气之致密气

尽管页岩气俨然已成为业界眼中的香饽饽，但它是否能成为我国非常规天然气开采的先头部队呢?

据了解，非常规天然气主要包括页岩气、致密砂岩气(简称致密气)、煤层气和天然气水合物等，其中页岩气和致密气是最具代表性的两种非常规天然气资源。据有关国际机构研究，全球页岩气、致密气资源量约666万亿立方米，大约是常规天然气资源量的1.5倍。研究表明，我国页岩气、致密气资源相当丰富，技术可采资源量约22万亿立方米，大致与我国常规天然气可采资源量相当，具备加快发展的条件。

对于非常规天然气开采的这一问题，李润生提出了自己的看法：“在加快发展非常规天然气的进程中，致密气最为现实，已具备大规模发展的条件，应成为发展非常规天然气的先头部队。”

数据显示，我国致密气广泛分布于主要含油气盆地中，技术可采资源量约11万亿立方米，目前，我国主要致密气分布区有超过5000口气井、5万公里以上二维地震资料控制，并且有137亿立方米以上的工业化产量，可靠性较高，截至2011年底已累积探明的可采储量为1.8万亿立方米，约占全国累积探明天然气可采储量的1/3。

据李润生介绍，中石油的专家团队通过对重点盆地成藏主控因素分析，采用多因素叠合法预测有利含气范围，详细解剖已知重点致密气田资源评价关键参数，采用类比法预测我国致密气，技术可采资源量为9～13万亿立方米，中值11万亿立方米。其主要分布在鄂尔多斯、四川、塔里木、准噶尔、松辽和东海等盆地，其中中西部地区占75%，具有支撑致密气快速发展的资源基础。

李润生说，相对页岩气而言，我国致密气开发已初具规模。但整体上开采储量动用程度还很低，全面开采尚需要政策推动。以苏里格气田为例，该气田目前主要开发单井产量大于1万立方米/日的气井，动用储量仅占总储量比例的46%，大部分储量目前难以动用，由于技术和经济、政策等条件制约了致密气的开发规模。

李润生认为，如果有更为有利的鼓励政策，切实解决气价偏低的问题，有效推动技术攻关，特别是突破以水平井分段压裂为代表的关键工程技术，充分调动生产企业的积极性，致密气的发展速度和生产规模应当走在非常规天然气的前列。

观点

诸多问题仍待解

中国工程院院士、中石油勘探开发公司高级顾问童晓光：常规油气和页岩气矿区重叠是一个非常棘手的问题。比如中石油所管辖的四川盆地，既有丰富的天然气，也是公认的页岩气资源最富裕区，如果从中石油手中来分割页岩气的区块，如何来解决矿区重叠的问题？这是一个现实的问题。

矿区重叠问题不单单是打破垄断所能解决的问题，这涉及到很多细节的问题，包括既有的和新进入矿区的企业如何实施交叉作业，如何划分具体的责任和义务等。

国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟：在现有的制度体系下，对页岩气进行管理的部门有八九个，但基本上是各自为战，没有形成合力。例如，国土资源部在页岩气开发的市场准入、退出门槛规定中，尽管提出要加强环境保护，却没有具体的环境标准和规范。环保部相关部门也没有参与页岩气开发的讨论和政策规划的制定。此外，国土资源部的探矿权区块招标与国家发改委的页岩气开发示范区之间也缺少沟通和交流，造成我国页岩气数据库迟迟不能建立。

中国石油大学教授陈守海：当前天然气主干管网由中石油和中石化运营，中石油在天然气管网方面占绝对优势，中石油和中石化、中国海油等大型油企同时持有上游天然气资源勘测、提供下游销售服务，贯通天然气的上中下游产业链条。

我认为，要实现天然气的市场定价，管道准入改革非常迫切。不实行没有歧视的第三方准入，页岩气的开发迟早会受到影响。特别是民营企业加入后，管网输送的矛盾将更加突出。

美国大自然保护协会对外事务和政策总监喻捷：水力压裂技术对水资源的需求量非常大。据美国环保署估计，一口页岩气井大概需要760万～1900万升水，一次压裂过程耗水大约是常规天然气开采的50～100倍。就中国“十二五”规划中确定的19个页岩气勘探开发区而言，新疆、内蒙古、山西等地均是水资源匮乏地区，如果缺乏良好的规划，在这些地区开发页岩气将有可能对当地生态环境带来严重的影响。

中国海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东：多数中国能源企业由于缺乏对页岩气的深入了解，对开采技术也是一知半解，再加之国内市场尚未完全开放，盲目投入页岩气领域的资金背负着潜在的巨大风险。页岩气是一个技术密集型、投资回收周期长的产业，若是再加上不完善、不成熟的市场，无疑会雪上加霜，企业的投资很有可能是“鳄鱼进，壁虎出”。

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