红警应急措施能否减缓雾霾

12月22日24时，北京连续生效了4天的空气重污染红色预警按期解除。但是23日还是污染天，红色预警为何没有延长？

12月22日24时，北京连续生效了4天的空气重污染红色预警按期解除。从北京市环保监测中心最新预报看，23日虽有冷空气，但势力太弱，空气质量只能改善到三级轻度污染到四级中度污染。

不延时是空气污染下降到中度

环保部卫星遥感监测结果显示，21日，京津冀及周边地区灰霾面积为66万平方公里，重霾面积达56万平方公里。截至22日，京津冀及周边地区70个地级及以上城市中，有48个城市出现重度及以上污染。

北京为何没有延迟红色预警时间？据今年3月修订后的《北京市空气重污染应急预案》规定，空气重污染预警由轻到重依次分为蓝、黄、橙、红四个级别，无论启动哪一级别预警，关键都是必须达到“重污染”状态，然后根据重污染持续时间来确定预警等级。最高一级“红色预警”启动标准是，预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。根据此前预报，此轮重污染从19日一直持续到22日，重污染时间连续四天，符合红色预警条件。

尽管23日污染不能完全消除，但从预报情况看，空气是中度污染水平，达不到重度污染。因此，不延时红色预警。

北京从2013年执行新空气质量标准，即空气质量从好到差依次分为六个级别，分别是一级优、二级良、三级轻度污染、四级中度污染、五级重度污染和六级严重污染。

应急措施减污约30%

红色预警应急措施包括工业企业停产限产、工地停工、机动车单双号行驶等，实施这些应急措施，能否减缓雾霾污染？

中国环境科学研究院副院长柴发合研究员说，初步分析结果表明，由于北京市及周边地区各相关城市采取应对措施，应急效果初显，PM2.5累积速度大为减缓。

根据数值模拟评估结果，此次北京红色预警应急措施对污染物的减排量达到约30%左右，周边省份综合应急措施对污染物的减排量约25%左右。

专家组通过对京津冀核心区域2+4城市预案实施情况进行初步评估，认为此次京津冀地区应对这次重污染天气过程有几个明显特点。一是预警发布时间早。提前落实应急减排措施，河北各城市提前2天发布预警、启动响应，北京、天津提前1天。二是应急减排力度大。河北保定自12月4日起一直保持严于红色预警的应急减排措施，北京、廊坊采取红色预警响应措施，天津、唐山、沧州采取黄色预警响应措施，天津23日0时还升级为红色预警。三是形成联防联动工作局面。六个城市从自身特点出发，提前采取有针对性的应急措施，北京加强机动车控制、天津加强工业排放控制、河北加强工业和燃煤控制，周边省市也启动了高级别的减排措施，有效减缓了污染程度。

“依据多年监测建立起来区域排放清单，通过模型模拟，可以看到北京从19日7时红色预警开始，到22日0时，PM2.5下降比例约在20%—25%之间。”北京工业大学教授程水源说。

北京市环保监测中心主任张大伟说，从北京主要污染源排放清单看，机动车是最大污染排放源。因此，在减排措施里，单双号限行措施的贡献应该是最大的，尤其是在峰值期间减排效果更为明显。

提前预警效果明显

“受厄尔尼诺现象影响，今年11月份以来，北京及周边地区风速平均约1.9米/秒，较常年同期偏低5%；空气相对湿度有较大增加，较常年同期高21%；混合层高度偏低，最低在200米左右，远低于正常1000—1500米的高度，使得大气扩散条件变差。”中国环境科学研究院大气所所长孟凡介绍说。

与此同时，进入采暖期后，华北地区燃煤污染排放明显升高，特别是城乡结合部与农村原煤散烧较普遍，加上机动车和工业源污染大量排放，区域性污染负荷仍很大，导致北京及周边地区重污染天气频次、天数明显增多。

18日，环保部紧急向北京、天津、河北、山西、山东、河南省（市）政府印发《关于做好12月19日至22日空气重污染过程应对工作的函》，要求按照京津冀及周边地区协作机制通知精神，加强重污染天气预报和研判分析，及时准确发布预警，启动响应等。同时，对辽宁、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等省也发出预警通知。

“环保部成立了污染天气应急指挥领导小组，由部长任领导小组组长，各相关司局和监测总站等技术支持单位参加，特别是集合了国内相关领域的权威专家组成专家团队，为重污染天气应对提供科学决策依据。”环保部应急办负责人说，环保部17日还启动I级应急响应，派14个督察组进驻京津冀及周边地区，重点督察重污染天气应急预案启动、应对措施落实情况。

“这次重污染天气应对措施，做出了充足的提前量，像北京提前24小时红色预警，对延缓重污染速度和强度都有明显效果。”中国科学院大气物理研究所研究员王自发说，“区域联防联控，有针对性的控制污染源也起到了很好效果。”（记者 李禾）

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