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阳明区享受建制县政策补齐我市发展短板《新闻》

发布时间:2020-11-16 01:46:53 阅读: 来源:滤袋厂家

阳明区享受建制县政策补齐我市发展“短板”

写在阳明区享受建制县相关政策之际

牡丹江大鹏新闻网讯 2012年7月1日,省政府正式发文,批准我市阳明区享受建制县相关政策,这不仅为阳明区今后发展增加了一个重量级的砝码,更让我市今后发展增添了一大助力。

在某种程度上,阳明区享受建制县相关政策也是补齐了我市加快发展的一块短板。15年前,我市区划调整,原郊区撤并,各乡镇划入四个城区。随之,原郊区享受的一些与建制县同等待遇被取消。

15年来,城郊乡镇由于政策缺失、体制不顺、投入不足等原因,郊区的农业和农村工作发展滞后,农民增收缓慢,服务功能弱化,趋于边缘化。特别是近几年,五林镇、磨刀石镇、海南乡三个乡镇并入市区版图,使我市市区乡镇数量增至8个。但对上争取资金和政策的渠道,仍只有通过市相关部门这一条,掣肘着这些市区乡镇的进一步发展。

让城乡统筹多了一个平台

引进企业,建设工业示范基地;上大项目,打造商贸物流平台;改造城镇,创建幸福家园,作为我市统筹城乡发展的一个“重头戏”,阳明区“阳明新城”所探索的“城乡一体化”发展路径,不仅将吸纳人口入住与解决就业问题融为一体,更是将成为未来我市的税收大户。但由于其前期投入巨大,建设周期长,在短期内难以实现效益,而为项目建设者们增添了许多难题。

随着阳明区开始享受建制县相关政策,“阳明新城”的建设也出现了一次新的转机。据“阳明新城”建设指挥部副总指挥辛东风分析,在享受建制县相关政策后,阳明区在一些项目的申报上,可以直接对口省有关部门,这就使阳明区的自主权限相应增加,尤其是在今后“阳明新城”的建设过程中,将有更加宽泛的伸缩度,相信“阳明新城”的建设速度也将进一步加快。

在阳明区一些机关干部看来,享受建制县相关政策后,很可能将带来事权的调整,也许在不久的将来,在区属范围内会增设一些与省、市相关部门对口的单位,让他们工作起来更加顺势,从而实现更好更快发展。

为区属乡镇加了一个砝码

一栋栋整齐划一的塑料大棚、一座座规整的温室大棚、一箱箱沾着露水的新鲜蔬菜......这样的场景出现在阳明区五林镇。随着“千百亿”工程的实施,阳明区种植一千亩有机蔬菜、一万亩有机水稻、一亿袋有机食用菌的设想正在逐步变成现实。

五林镇镇长李国峰告诉记者,为了推进“千百亿”工程,阳明区上下可谓费尽了心力。且不说如何引导农民改变原有的种植观念,实现统一规划、统一品种、统一种植,单就是建设温室大棚和塑料大棚的资金,就是一件让人头疼的事。最终,是由区里自筹资金,按“两个塑料大棚、一个温室大棚”为一组,每组由农民和区里各出资一半的方式才建设起来的。

五林镇一位乡镇干部介绍,划归市里管辖后,对五林镇的发展是既有利又有弊。一方面,由于五林镇距离牡丹江市区的距离要比距离原归属地林口县要近,利用地缘优势近两年加大了招商引资和上项目的力度,使该镇经济发展速度加快了;另一方面,却是在归属市里管辖后,原来在县里所享受的一些相关转移支付政策没有了,对于底子薄、负担重的乡镇来说,农村基础设施的投入难免不足。作为城关镇的铁岭镇对此也是深有同感,该镇书记袁青说,虽说这两年乡镇发展速度很快,但用钱的地方也很多,一些街路改造、给排水工程建设步伐还跟不上。

在这些乡镇负责人看来,享受建制县相关政策,不仅将会带来农业基础设施项目、新农村建设项目、小城镇建设项目等诸多项目,加大乡镇基础设施建设和新农村建设力度,而且可以带来诸如大笔的农业发展专项资金和小城镇发展专项资金,实现农业发展与二三产业发展共同繁荣的新景象。

为全市发展添了一个助力

说起全省享受建制县相关政策的地(市)下辖区,包括阳明区在内一共有七家。其他六家获批时间都是在2007年,这里既有如哈尔滨市阿城区、呼兰区这样的原来县和县级市,也有如齐齐哈尔市梅里斯区这样的与中心城区距离较远的单独区域,更有像佳木斯郊区这样的一直享受郊区相关政策的区域。作为全省十数家共同申请享受建制县政策的地(市)下辖区中,能够从中突围,成为五年来唯一获批享受这一政策的区,难度可想而知。为了达成这一目标,不仅阳明区倾尽全力,市委、市政府和市各相关部门也为此多次到省里协调推进。

国民经济与社会发展年度综合计划由省里直接向阳明区下达;涉及投资和项目的年度专项计划由阳明区直接报省发改委;在省级专项资金分配上,有关部门直接受理阳明区申报,并单独列示;省对阳明区均衡性转移支付补助单独测算、单独列示;省对阳明区财源建设推进按建制县进行指导,并对园区和项目建设给予积极支持......随着一系列相关政策的落地,我们看到的是,不仅阳明区将在今后受益匪浅,我市也将在市本级之外,增加一个向上争取相关政策的渠道,可谓获益良多。

阳明区委书记姜英波的设想则更加深远,他说:“虽然此次只是阳明区享受建制县政策,但作为市区的一个重要组成部分,阳明区的发展将为其他城区的发展提供更多的助力,只要打破原有的思维定式,我们四个城区完全可以借助这个平台做成更多事,让发展的步伐更快。”

(责任编辑:崔志涛)

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